送体到郊区学校 成都启动“世运会项目进校园”活动

滴灌水量稳定，估计产量会增加20%~30%，一年收入至少增加几万元。

其中市外发电企业未成交的年度剩余市场化电量将按照集中竞价交易的成交出清序列中发电企业加权平均申报价差强制出清。(三)注册备案最终准入名单目录中的新增电力用户和发电企业在规定时间内在上海电力交易中心有限公司办理注册手续，其中已在其他电力交易平台注册的企业无需重复注册，但需向上海电力交易中心有限公司提交书面说明。

公告内容主要包括交易电量规模、价格机制、交易政策以及电网主要约束等内容。2.本方案未尽事宜按照《上海市电力用户与发电企业直接交易规则(试行)》办理。公示后市经济信息化委、市发展改革委分别发布最终的电力用户和发电企业准入名单目录。四、直接交易试点的组织程序(一)组织申报由市经济信息化委、市发展改革委初步确定参与直接交易试点的电力用户和发电企业的名单并予以公布。列入名单的电力用户和发电企业根据要求提交相关申请材料分别报市经济信息化委、市发展改革委审核。

(四)市场交易由市经济信息化委、市发展改革委委托上海电力交易中心有限公司通过电力交易平台发布交易公告开展直接交易试点工作。二、参与的市场主体(一)电力用户参与范围1.符合上海市电力用户与发电企业直接交易规则中电力用户准入基本原则，通过市经济信息化委资格审查纳入准入名单目录的电力用户;2.参与直接交易的电力用户全部电量进入市场交易。内部企业由竞争走向竞合，改单打独斗为合作共赢，提升资源整合能力。

三是项目停缓建相关结算与补偿问题。中电联调研组相继走访了中国能建、中国电建总部，听取企业情况介绍;现场调研了河南工程公司、江苏电建一公司等6家省级施工企业，听取14个在建电力工程项目的情况介绍。占比降低且将大幅下降的火电建设市场。针对国内煤电建设停缓建导致传统火电建设业务巨幅下降的趋势，建议相关企业资源积极向新能源建设、配电网建设、电厂检修等上下游产业链延伸，向综合性能源管理服务模式延伸。

立足国内电源、电网建设市场发展同时，不断拓展非电业务和走出去的市场空间，2016年两大电建集团公司营业收入已达5400亿元。推动企业由单纯施工向EPC升级，从设计施工向主动为业主提供综合问题解决方案升级。

随着城镇化建设的不断推进，基础设施建设规模依然可观，电建施工企业想拓展这个领域，除了资质问题制约之外，行业壁垒和地方保护现象比较严重，也阻隔着电建施工企业向这个领域发展。目前，资质较低无法参加招投标以积累业绩，而资质申请和升级又需要业绩支撑，资质业绩门槛让电建企业陷入无解的怪圈。不仅扰乱了电力建设市场秩序，也为工程质量和施工安全埋下隐患。二是提高精益化管理水平。

提倡各电力建设投资主体执行住房城乡建设部等九部委颁布的建设工程合同示范文本，减少合同条款有失公平及执行随意等不规范情况发生。行业壁垒和地方保护现象比较严重。目前除两大电建集团的大型路桥、基础公司外，电建施工企业承接社会基础设施建设的施工项目并不普遍，偶尔承接到的项目，其额度也较小，无法实现规模化发展。目前电力建设企业资质还由住房城乡建设部统管，电力建设市场行业监管也没有明确归口管理部门，很难满足其专业性、便捷性等市场服务需求。

建议行业协会继续发挥现有电力建设行业信用体系的作用，增强市场主体自律意识和引导市场诚信行为;在协助各集团公司加强对所属电建企业市场行为自律管控的同时，充分运用信用联合奖惩机制，对市场主体失信行为予以及时曝光，协助维护好电力建设市场秩序。加强一带一路相关政策研究，加强以规划合作作为双边合作的引领，加强电力建设企业国际产能合作统筹协调，在开拓境外市场及合同履约中发挥统筹、规范、服务作用。

六是借鉴中国高铁、中国核电品牌推广经验，依托一带一路建设，打造中国电力这第三张国家名片。二是以规划合作作为双边合作的引领。

动辄出现几家中国企业争夺同一个项目情况，报价远低于合理水平，严重损害企业长远利益和国家整体形象。而工程合同普遍将政策变化因素归属于不可抗力范畴，按照各自损失各自承担原则，业主方对电力施工企业的投入和损失不予补偿，特别是对未形成实物工程量的材料、临建设施、人员设备闲置损失、人员设备进退场等费用不予认可，势必会造成电力施工企业巨大损失。电建企业走出去面临的困难和问题电力建设企业中水电和火电施工企业走出去较早，遇到的因难和问题比较典型。统筹规范电建企业国际产能合作充分发挥电力国际产能合作联盟作用。业主单位、施工企业及审计单位三方关系错综复杂，导致项目竣工结算周期一再延长。建议政府行业信用主管部门牵头搭建全国电力建设市场各类主体企业信用信息监管平台，跟踪监控电力建设市场各环节运行情况，及时反馈曝光超低价中标等市场恶性竞争行为。

以审计结果为结算依据导致结算周期延长。为全面深入了解和掌握我国电力建设行业发展现状，积极反映电力建设企业的诉求，中电联成立了专门的调研组，于2017年上半年开展了电力建设企业经营情况专项调研工作。

前景普遍看好的PPP项目同样竞争激烈，一些政府盲目冒进，PPP项目风险较高，金融机构不愿参与或要求集团公司连带担保且货款利率较高。通过政府推动、协会引领、企业主导的方式，促进电力行业在更高层次上参与国际竞争，同时带动电力装备企业国际产能合作工作。

二是合同价格调整条款较为苛刻。通过开展相关国家电力规划合作，帮助相关国家制订电力发展规划和电力项目开发计划，引导电力建设企业有序参与相关国家电力项目投资建设，促进我国与相关国家在更高层面开展电力合作。

2015年以来，代为融资、投资入股逐渐成为电建施工企业承揽国际工程项目的前提条件。PPP项目风险较大融资渠道不畅。2003年起针对电力供应紧张局面，电力工业在深化改革同时，以发展为中心不断加大电力建设力度，各电力集团企业和相关投资主体的电力投资建设积极性空前高涨，电力开工投产规模不断迈上新台阶。结合目前调整电源结构、控制火电投产规模情况，跟踪停缓建煤电项目实际进展情况，及时反馈政策落实情况和电建市场的动态信息。

工程结算问题导致两金居高不下目前我国主要电力建设企业两金(指应收账款和存货)居高不下，造成企业流动资金紧缺，潜亏风险加剧;其原因主要是结算难、结算周期长。一些业主单位将一些经营和管理风险较大工序设定为固定价格，采用合同单价和单列包干费用，在合同有效期间保持不变;不因市场变化、环境变化、政策调整、不可抗力事件或其他任何因素而调整，有意向承包方转移了风险。

本文选自《中国电力企业管理》2017年7期，作者为中电联电力建设企业经营情况课题组，原标题《中电联发布》。三是深化集团内部企业整合，提升合力。

如果工程项目停建，则尚未摊销部分增加施工企业项目成本，财务报表体现亏损。从提高现场作业人员自我防范意识入手，实现人员本质安全的目标。

一些工程合同虽承认根据施工过程变化因素可以调整价格，但设置较高的调整门槛或调整的条件明显不利于电力施工企业，是典型不合理条款。三是积极拓展非电业务市场。电建企业发展面临六大问题传统电源建设加剧市场萎缩建设能力过剩伴随电力建设迅猛发展，电建企业规模迅速壮大。协助加强行业信用体系建设。

二是随意变更合同工期。促进电建发展的政策措施建议出台煤电去产能相关配套政策措施在建煤电工程项目停缓建面临结算和补偿问题，建议相关行业主管部门和行业协会跟踪关注在建煤电工程停缓建善后事宜，适时出台配套政策进行指导。

电建企业开拓非电业务及PPP项目遇到的问题面对日益萎缩的电建市场，电力建设企业必然要延伸产业链、开拓非电业务、走出去，不断实现企业管理和业务转型升级。各施工企业应建立健全施工安全技术保证体系，保证作业规程和技术措施落实到位。

但根据投标企业测算和中电建协专项调研结果，一些火电项目最高限价明显低于火电行业施工平均成本，且大都没有最高限价计算说明，招标环节透明度较低，不符合市场诚信原则和要求。一是合同总价一次性包死不予调整。